律师质疑岳麓书院票价未听证 起诉发改委获立案-中新网

  岳麓书院收费风波续:律师质疑票价未听证起诉发改委获立案。  岳麓书院收费风波续:律师质疑票价未听证起诉发改委获立案

  岳麓书院收费风波持续发酵。

  岳麓书院实景12月16日湖南律师张丕穆在游览岳麓书院期间别国看到书院收费公示和收费容许。

  查询有关信息后他认为岳麓书院50元/人的门票价格未经听证且收费主体存疑侵害包括其本人在内的公众恰当利益遂向法院起诉湖南省发改委。

  张丕穆在行政起诉状中提出诉讼请求即确认湖南省发改委于2015年12月28日对湖南大学岳麓书院作出的湘发改价服(2015)1109号《关于岳麓书院和整个书院博物院门票价格的批复》无效。

  12月21日长沙市天心区人民法院出具受理案件通知书决定予以立案审理。

  

法院出具的受理案件通知书 。受访人供图

  门票价格未听证

  张丕穆是湖南中楚律师事务所律师。12月16日10时许他在岳麓书院大门旁的售票窗口购得参观劵一张花现金50元。

  门票劵面盖有湖南省税务局发票监制章和湖南大学岳麓书院文物管理处的发票专用章收款单位为湖南大学岳麓书院文物管理处。

  张丕穆在起诉状中称检票进入书院游览2小时左右期间别国看到收费公示和收费容许公示。

  起诉状提到经查2012年湖南省发改委作出湘价函(2012)77号容许文件容许湖南大学岳麓书院对岳麓书院收费门票为50元/人次容许期限至2015年底止。

  期限届满前湖南大学岳麓书院向被告报送《关于申请继续施行湘价函(2012)77号文件的报告》申请容许延续。

  2015年12月28日湖南省发改委向湖南大学岳麓书院作出湘发改价服(2015)1109号《关于岳麓书院和中国书院博物院门票价格的批复》岳麓书院和中国书院博物馆继续实行统一售票价格为50元/人批复自2016年1月1日起施行有效期三年。

  

  张丕穆认为湖南省发改委作出的上述批复违反了《湖南省服务价格管理条例》第九条第二款规定的情形。

  《湖南省服务价格管理条例》第九条第二款规定“订定和调整下列关系公民切身利益的政府指导价、政府定价应当进行听证。其中包括公共交通、物业管理、有线电视、市内电话、主要游览景点门票等公用事业价格。前款所列价格项目未经听证不得订定或者调整。

  ”

  澎湃新闻注重到有关岳麓书院门票价格听证的问题早在2012年就被媒体关注。

  据中国新闻网此前报道从2012年7月1日起岳麓书院与新开放的中国书院博物馆一起实行统一售票价格由每人次30元调整为50元。

  对于当时的价格调整有外界质疑是否要进行听证。时任湖南省物价局住房旅游和服务价格管理处处长邓荣幸在接受中新网采访时称“岳麓书院的门票价格不在湖南省的价格听证目录上因此不需要走听证程序。

  它属于政府管价范围经过了省物价局的局务会议讨论通过。”

  邓荣幸还表示按照省物价局的调研光岳麓书院每年的运行维护费用基本已接近30元的门票价50元的统一售票价已充实考虑到各方因素只添补20元钱可以让更多的人参观从而周至了解湖湘文化这也是确定最终价格的主要考虑。

  时任岳麓书院院长朱汉民也在当时回应中国书院博物馆落成开放日常运行成本大幅上升仅保安和保洁人员就新添了20人左右中央空调的电费也是一笔不小的数字。

  

  收费主体存疑

  张丕穆认为岳麓书院除门票价格未经听证外其收费容许主体也存在疑问。

  他在起诉状中称被容许人湖南大学岳麓书院在获得湘发改价服(2015)1109号批复后别国对收费项目、主体进行公示也别国自己实施容许收费。而是交由另一单位湖南大学岳麓书院文物管理处向游客收取门票费。湖南大学岳麓书院的行为可能涉嫌违反《行政容许法》第八十条(一)项的规定。

  

  《行政容许法》第八十条(一)项的规定有涂改、倒卖、出租、出借行政容许证件或者以其他形式作恶转让行政容许行为的行政机关应当依法给予行政处罚;组成犯罪的依法追究刑事责任。

  张丕穆认为湖南大学岳麓书院在获得延续容许后自己别国实施容许事项而是交由另一单位实施收费的延续容许说明湖南大学岳麓书院经过三年的收费容许其容许目的已经达到。

  在其又申请容许延续时延续容许的必要性审查应成为湖南省发改委必须施行的法定职责应当举行听证然后依据听证情况和《行政容许法》第五十条规定作出是否准予延续的决定。

  张丕穆指出湖南省发改委别国施行其应当施行的法定职责侵害了包括自己在内的公众利益。因此他提出诉讼请求确认湖南省发改委于2015年12月28日对湖南大学岳麓书院作出的湘发改价服(2015)1109号《关于岳麓书院和整个书院博物院门票价格的批复》无效;判令湖南省发改委赔偿原告经济损失50元并义务该案诉讼费用。

  

  此前的12月11日湖南师范大学法学院教授倪洪涛在网上实名发文指出岳麓书院收费缺乏恰当性和必要性。

洪涛等人提交的信息众目睽睽申请书。受访人供图

  12月17日倪洪涛在接受澎湃新闻采访时提到如果湖南大学积极向社会有优秀的回应作废岳麓书院门票收费或者以保护文物的目的将票价降至合理区间那么问题就迎刃而解。

  如果湖南大学岳麓书院继续施行50元/人的门票价格并且将收入用到非文物保护上他将申请信息众目睽睽、提起行政复议和行政诉讼并且节奏会加快。

  12月20日倪洪涛、宁洁、姜绚丽、徐振铭、胡敏之联名向湖南大学(岳麓书院)申请信息众目睽睽申请众目睽睽的信息包括“取得《关于岳麓书院和中国书院博物馆门票价格的批复〈湘发改价函(2012)77号〉》的呈批报告、2012-2015年度经费预算决算方案、收入(包括岳麓书院、中国书院博物馆的门票收入和讲解服务费)使用与管理情况、纳税凭证或完税证明”等。

  

  12月21日上午倪洪涛收到中国邮政ems信息显现湖南大学目前已签收该邮件。